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徐州科安安全设备有限公司分享:煤矿监察应与时俱进 锐意进取
发布时间:2016-8-2 14:41:02 / 访问量:

稳中求进,兴利除弊是2016年经济工作的主基调,徐州科安安保设备有限公司认为,煤矿安保监察工作也应该与时俱进,在有利因素的支撑下,锐意进取,拓展思路,及时把握政策和市场脉动,积极应对煤炭市场下行为安保生产带来的潜在危险因素,严控事故多发势头的同时,还应当调动多方力量,争取政策支持,凝造更为宽松的执法环境。


1.全面落实煤炭产能公告和依法依规生产承诺制度。按照国家发改委、人社部、国家能源局和国家煤炭安监局联合发布《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》要求,把煤矿全年作业时间限定在276个工作日之内,将煤矿现有合规产能乘以0.84的系数后取整,作为新的合规生产能力予以公告,督促煤矿严格按照公告产能组织生产,对抽采不达标、超能力生产的煤矿,一律责令停产整改,达到既去产能又化风险之目的。


2.对灾害严重矿井实施分类处置。建立省级煤矿瓦斯防治专家库,实行煤与瓦斯突出矿井专家定期会诊制度。按照国家《煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法》和《煤矿企业瓦斯防治能力基本标准》要求,组织开展煤矿瓦斯防治能力评估工作。对灾害严重的矿井由煤矿企业组织专家论证,在现有技术条件下难以有效防治、开采成本过高、质次价低或严重亏损的,由企业向政府申请实施关闭或实施保护性停采。


3.建立煤矿及煤矿从业人员黑名单制度。从矿井合法开采、守法经营、安保行为、遵章守纪等方面入手,建立煤矿及煤矿从业人员黑名单制度。让进入黑名单的煤矿招不来工,贷不到款,卖不出煤;让进入黑名单的煤矿管理人员当不了官,找不到工作,挣不到工资;让进入黑名单的工人,无井可下,无人敢用,无人搁伙计。让安保生产工作入心入脑,谈“黑”色,不敢违章违规违法。


4.建立煤矿安保投入定期汇报制度。督促企业足额提取安保费用,使用情况定期向地方政府汇报。地方政府煤炭行业管理部门每半年要对安保费用使用情况进行一次专项检查。对投入不足的企业,责令其在规定期限内进行整改;逾期达不到要求的,责令其停产整顿。严防矿井因投入不足导致抗灾能力下降,进而引发重大事故的风险。


5.实行重大安保事故隐患责任倒查机制。在煤炭经济下行、企业经营困难的情况下,“告知式”执法监察受到企业好评。让“会排查,能治理”成为常态,使“敢上报,严防控”落到实处,为实现二个转变开辟了新途径。但是,对形成的重大事故隐患没人买单,就会形成一查了之,一报了之现象。因此,在鼓励企业积极主动排查治理隐患的同时,对存在的重大事故隐患,不管是谁查出来,应实行责任倒查追究,谁造成谁负责。逐步从“管事向管人”过渡,由处理事向追究责任人深化。


6.强化事故调查和警示教育。严肃事故调查处理,加大责任追究力度,切实将党政同责的要求落到实处,将党纪政纪处分固化为执行的要求,将司法追刑作为事故查处的有效延伸,通过“组合拳”打到要害和痛处。坚持书面通报与警示信息并重,分析原因和堵塞漏洞并重,约谈督促和责任追究并重,动画模拟与现身说法并重,现场督导与事后跟踪并重,教育警示与整改提高并重,抓教育、抓预防,用事故教训推动工作。同时,对事故矿井按事故发生等级进行不同期限的停产整顿,事故越重停产整顿时间越长。对发生煤与瓦斯突出事故的矿井,不论事故大小,组织专家进行防治煤与瓦斯突专项评估或验收,达不到条件,严禁恢复生产,减少不安保煤量的产出。


总之,在煤炭侧供给改革过程中,不管问题再多、困难再大,我们只有时刻绷紧安保生产这根弦,坚定信心、乘势而上、顺势而为,才能很好地履行国家负于的煤矿安保监察使命。

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